ИнтерСтройЭкспо 2016
04.05.2016
С 20 по 22 апреля 2016 года в Санкт-Петербурге, в КВЦ «ЭКСПОФОРУМ» состоялась 22-я Международная выставка «ИнтерСтройЭкспо», крупнейшая на Северо-Западе России международная выставка строительных, отделочных материалов и строительной техники.
Евроасфальт и Евробитум 2016
29.04.2016
Конгресс, который состоится с 1 по 3 июня в Праге, станет важной вехой в развитии асфальтовой и битумной промышленности Европы. Предоставив возможность ведущим специалистам отрасли подвести итоги проделанной работы и наметить планы на будущее, он послужит полноценной стратегической платформой для ее дальнейшего развития.
 

Сертификация и промышленная безопасность в угольной отрасли: нововведения в законодательстве. /Горная Техника 2014-1/

Шилов М. А.

Реформа технического регулирования 

 
Сегодня, в связи с реформой технического регулирования в России и переходом от системы сертификации ГОСТ Р к сертификации по Техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС), у производителей оборудования для угольной и горнодобывающей промышленности возникает множество вопросов относительно подтверждения соответствия выпускаемой и/или поставляемой ими продукции новым требованиям технических регламентов и нормам промышленной безопасности. 
 
До 15 февраля 2013 года большинство оборудования и техники горнопромышленного сектора подпадало под действие Технического регламента РФ «О безопасности машин и оборудования». 
 
Решением комиссии Таможенного союза в соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Беларуси, Казахстане и России от 18 ноября 2010 года принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (010/2011), который вступил в силу 15 февраля 2013 года. Под его действие также подпадает большинство продукции машиностроения угольной и горнопромышленной промышленности. Это: 
 
• Оборудование для вскрышных и очистных работ и крепления горных выработок: 
• комбайны очистные; 
• комплексы механизированные; 
• крепи механизированные для лав; 
• пневмоинструмент. 
 
• Оборудование для проходки горных выработок: 
• комбайны проходческие по углю и породе;
• крепи металлические для подготовительных выработок; 
 
• Оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта: 
• конвейеры шахтные скребковые; 
• конвейеры шахтные ленточные; 
• лебедки шахтные и горнорудные. 
 
• Оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин: 
• перфораторы пневматические (молотки бурильные); 
• пневмоударники; 
• станки для бурения скважин в горнорудной промышленности; 
• установки бурильные. 

• Оборудование для вентиляции и пылеподавления: 
• вентиляторы шахтные; 
• средства пылеулавливания и пылеподавления; 
• компрессоры кислородные. 
 
• Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные; 
• Дробилки; 
• Конвейеры; 
• Приспособления для грузоподъемных операций; 
 
• Оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные); 
• Тали электрические канатные и цепные; 
• Машины дляземлеройных, мелиоративных работ, разработки и обслуживания карьеров; 
• И другое оборудование. 
 
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. N 248, производство и выпуск в обращение на территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу ТР ТС 010/2011 обязательной оценке соответствия, без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия допускались до 15 ноября 2013 года. Документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям продукции, являющейся объектом технического регулирования ТР ТС 010/2011, выданные до дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. После указанной даты на данную продукцию в обязательном порядке должен оформляться сертификат или декларация соответствия требованиям ТР ТС 010/2011. 
 
13 мая 2013 года принято Постановление Правительства РФ № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза». 
 
Согласно этому Постановлению, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращенно ФСЭТАН или Ростехнадзор) 
уполномочена осуществлять госнадзор за соблюдением требований следующих техрегламентов Таможенного союза: 
 
• Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870); 
 
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ); 
 
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»; 
 
• Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов»; 
 
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»; 
 
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»; 
 
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». 
 
Таким образом, все оборудование и технические устройства, применяемые на ОПО, попадают под контроль Ростехнадзора. 
 
 

Изменения в сфере промышленной безопасности 

 

Экспертиза промышленной безопасности 
 
Согласно действующему законодательству, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: 
 
• до начала применения на опасном производственном объекте; 
• по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; 
• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; 
• после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. 
На сегодняшний день, несмотря на активное введение в действие новых техрегламентов ТС, осталось много оборудования, не попавшего под обязательные требования Технических регламентов Таможенного союза. К таким техническим устройствам относятся: 
 
• Машины врубовые и врубонавалочные; 
• Кабелеукладчики; 
• Установки струговые; 
• Машины погрузочные; 
• Крепеукладчики; 
• Машины бетоноукладочные; 
• Опалубки; 
• Полки проходческие; 
• Трубы вентиляционные; 
• Двери вентиляционные; 
• Комплектные технологические линии, установки и комплексы; 
• И другое оборудование. 
 
На такое оборудование, в случае его использования на опасных производственных объектах, необходимо в обязательном порядке оформлять экспертизу промышленной безопасности. 
 
Экспертиза промышленной безопасности проводится для того, чтобы доказать соответствие оборудования нормам промышленной безопасности, а также чтобы оценить риск возникновения аварии и продлить срок безопасной эксплуатации оборудования. 
 
2 июля 2013 года принят Федеральный закон N 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях». 
 
Данный закон исключает с 1 января 2014 года функцию Ростехнадзора по утверждению заключений экспертиз промышленной безопасности. С 2014 года экспертиза промышленной безопасности подлежит обязательной регистрации в ФСЭТАН в соответствии с «Временным порядком внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности», утвержденным Распоряжением ФСЭТАН от 14.01.2014 «№ 3-рп». 
 
Особо стоит отметить, что за дачу заведомо ложных заключений экспертизы промышленной безопасности теперь, согласно Федеральному закону N 186-ФЗ, устанавливается административная и уголовная ответственность экспертов и экспертных организаций. Данное положение введено в связи с повышением роли экспертизы в системе государственного регулирования промышленной безопасности.  За счет повышения ответственности экспертов предполагается подъемов и горного транспортася повысить не только качество проводимых экспертиз, но и избавить рынок от недобросовестных экспертных организаций, снизить давление на бизнес, а также коррупционную составляющую в деятельности контрольно-надзорных органов. 
 
Новые федеральные нормы промышленной безопасности в угольных шахтах .
 
С 18.05.2014 г. вступают в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»» (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., рег. № 30961). Настоящие Федеральные нормы и правила отменяют ПБ 05-618-03 «Правила безопасности в угольных шахтах». 
Настоящие Правила распространяются на организации по добыче (переработке) 
угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных 
формирований и (или) военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт. 
Настоящие Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направле-
ны на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий. 
С 01.05.2014 г. вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной кре-
пи на угольных шахтах», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 N 610 «Об утвержде-
нии Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи 
на угольных шахтах» (зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2014 N 31354). 
Инструкция предназначена для организаций и работников предприятий, занимающихся расчетом параметров анкерной крепи горной выработки при разработ-
ке паспорта крепления и поддержания горной выработки (паспорт крепления), возведением крепи и контролем ее состояния. 
 
Инструкция содержит порядок: 
•расчета параметров анкерной крепи при разработке паспортов крепления; 
•выбора конструкций анкерной крепи и средств ее усиления; 
•обеспечения безпасности работ при установке анкерной крепи; 
•выбора методов и средств контроля надежности и работоспособности анкерной крепи. 
 
В Инструкции представлены методики проведения расчетов параметров анкерной крепи, порядок выбора конструкций 
анкеров, опорных элементов и затяжки боков и кровли горной выработки. 
В Инструкции приведен порядок расчета параметров анкерной крепи для: 
•горных выработок и сопряжений шириной до 8 м (приложения № 2, 15); 
•боков горных выработок (приложение № 3); 
•горных выработок шириной 6–12 м (приложения № 4, 5, 15); 
•демонтажных камер (приложение № 6); 
•выработок, пройденных по нижнему слою мощных пластов (приложение № 7); 
•выработок, охраняемых «жесткими» и «податливыми» целиками (приложение № 8); 
•выработок, проводимых по пластам, склонным к горным ударам и внезапным выбросам угля (пород) и газа (приложение № 9); 
•выработок, пройденных в слабых и обводненных породах (приложение № 10); 
•применения комбинированных крепей (приложение № 11); 
•выработок, находящихся в зонах повышенных проявлений горного давления (приложение № 12); 
•коротких очистных забоев (приложение № 13); 
•выработок, оборудованных подвесными монорельсовыми дорогами (приложение № 14). 
 
Отмена Разрешений на применение 
 
15 марта 2013 года вступил в силу «новый», 
гармонизированный с законодательством Евросоюза федеральный закон «О промышленой безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ). Согласно изменениям в законопроекте, которые вносит ФЗ № 22 от 4.03.2013, с 1 января 2014 г. отменена государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. 
Стоит отметить, что для многих эксплуатирующих организаций наличие у поставщика оборудования Разрешения на его применение на ОПО до сих пор является значительным конкурентным преимуществом при выборе поставщика. После отмены Разрешений на применение у производителей, таким образом, стала возникать проблема подтверждения соответствия оборудования Правилам и нормам промышленной безопасности, а эксплуатирующие организации вынуждены сталкиваться с тем, что на приобретаемое оборудование отсутствует какой-либо документ, подтверждающий возможность безопасной эксплуатации оборудования на данном опасном объекте. 
Дело в том, что сертификат Технического Регламента Таможенного союза подтверждает соответствие стандартам, но не гарантирует эксплуатирующей организации соответствие оборудования Правилам и нормам промышленной безопасности, что необходимо при использовании этого оборудования на опасном производственном объекте. 
В настоящее время Росстандартом и ФСЭТАН проводится большая работа по разграничению требований технических регламентов ТС и требований промышленной безопасности и формированию форм оценки соответствия таким требованиям 
для технических устройств, применяемых на ОПО. Однако вопрос остается открытым. 
 

Сертификат промышленной безопасности 

 
Задолго до отмены разрешений на применение на рынке сертификации и промыш-
ленной безопасности стали появляться добровольные системы сертификации (далее 
по тексту, — СДС), нацеленные на проведение работы по подтверждению соответствия 
оборудования правилам промышленной 
безопасности. СДС дали возможность производителю с привлечением третьей сторо-
ны в лице органа по сертификации системы добровольной сертификации подтвердить, 
что производимое им оборудование соответствует правилам промышленной безопасности и может применяться на ОПО. 
НТЦ «Техно-стандарт» проводит оценку соответствия промышленного оборудования требованиям правил и норм промышленной безопасности в системе добровольной сертификации оборудования, поставляемого на опасные производственные объекты — СДС «ТС (регистрационный номер РОСС 
RU.З1161.04ЖМТ0»). Сертификация оборудования в СДС «ТС» осуществляется на основании проведенной экспертизы промышленной безопасности, натурного осмотра и служит доказательством того, что оборудование 
соответствует Правилам и нормам промышленной безопасности конкретного ОПО, накоторое поставляется данное оборудование. 
Объектами сертификации СДС «ТС» являются: машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, 
применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. 
В сертификате промышленной безопасности указывается наименование сертифицируемого технического устройства, серия, модель, изготовитель, заявитель, условия 
применения, основания выдачи сертификата и информация об органе, выдавшем сертификат. 
Преимущества получения Сертификата промышленной безопасности: 
•Сертификат промышленной безопасности является документом, подтверждающим, что оборудование соответствует нормам и правилам ПБ и может эксплуатироваться на ОПО; 
•Повышение лояльности потребителя к продукции; 
•Преимущество при участии в тендерах, конкурсах; 
•Повышение конкурентоспособности продукции, увеличение прибыли компании. 
 
Литература: 
 
1. Федеральный закон Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 22.ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О про.мышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». 
2. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обе.спечению государственного контроля (надзора) за соблюдени.ем требований технических регламентов Таможенного союза». 
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116.ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 
4. http://www.gosnadzor.ru 
5. http://www.pravo.gov.ru 
6. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550). 
7. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению ан.керной крепи на угольных шахтах» (Приказ Ростехнадзора 
от 17.12.2013 N 610). 
8. Федеральные нормы и правила в области промышленной без.опасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (Приказ Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538). 
9. Распоряжение Федеральной службы по экологическому, тех.нологическому и атомному надзору от 14 января 2014 г. № 3.рп «Об отмене распоряжения Ростехнадзора от 10 января 2014 г. № 1.рп «Об утверждении Временного порядка вне.сения сведений в реестр заключений экспертизы промыш.ленной безопасности» и об утверждении Временного поряд.ка внесения сведений в реестр заключений экспертизы про.мышленной безопасности» 

< Назад

 

Поиск

Автор
Год выпуска
ОАО «Павлоградуголь»: работая на будущее, получать результат сегодня /Горная Техника 2009/
Из опыта работы первой в Украине частной угольной компании
  © 2008 Славутич Разработка сайта Vitrum-Media